歐盟開(kāi)始統(tǒng)一包裝油墨標(biāo)準(zhǔn)，做出口包裝的要注意了
http://www.sxbltgs.net 時(shí)間:2018年6月8日 關(guān)注數(shù):631 次 |
摘要：多年來(lái)，歐洲對(duì)油墨和其他食品接觸材料的監(jiān)管相對(duì)脫節(jié)�，F(xiàn)在，油墨生產(chǎn)商很快就能通過(guò)更加協(xié)調(diào)一致的方式解決問(wèn)題了。
多年來(lái)，歐洲對(duì)油墨和其他食品接觸材料的監(jiān)管相對(duì)脫節(jié)。現(xiàn)在，油墨生產(chǎn)商很快就能通過(guò)更加協(xié)調(diào)一致的方式解決問(wèn)題了。
但是，由于化學(xué)品在印刷油墨中具有遷移性，因此對(duì)包裝食品污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和管理時(shí)，首先要解決一些不確定因素。
歐盟委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)位于布魯塞爾，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草歐盟法規(guī)，并由歐洲議會(huì)和代表各成員國(guó)政府的部長(zhǎng)理事會(huì)批準(zhǔn)。該委員會(huì)宣稱其正在提出關(guān)于食品接觸材料的新規(guī)定，旨在首次對(duì)歐盟各國(guó)使用的食品包裝油墨的法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一。
德國(guó)印刷油墨法規(guī)
德國(guó)政府發(fā)布關(guān)于食品接觸材料印刷油墨的最新法令草案后，委員會(huì)隨之采取措施。該草案已經(jīng)過(guò)委員會(huì)和其他歐盟成員國(guó)政府的評(píng)估。上述過(guò)程采用一項(xiàng)為期兩年的制度完成。根據(jù)該制度，必須在歐盟范圍內(nèi)對(duì)各國(guó)的新技術(shù)法規(guī)進(jìn)行評(píng)估，以確保其符合歐盟法律，且不損害歐盟的單一市場(chǎng)。
至少有八個(gè)成員國(guó)對(duì)德國(guó)法令表示擔(dān)憂，主要原因在于該法令對(duì)用于食品包裝的油墨和清漆制定了一系列國(guó)家法規(guī)，這將擾亂歐盟的內(nèi)部市場(chǎng)。
在過(guò)去八年中，只有瑞士頒布的國(guó)家法令，對(duì)印刷油墨在食品包裝中的遷移性做出具體限定。而該國(guó)甚至并非歐盟成員國(guó)。雖然該法令僅在瑞士具有強(qiáng)制性，但其已在整個(gè)歐洲范圍內(nèi)作為自愿性標(biāo)準(zhǔn)得以實(shí)施。
國(guó)際食品品牌的擁有者發(fā)現(xiàn)，如果在食物檢測(cè)限為0.01微克/千克食物未出現(xiàn)遷移至食物中的情況，重要標(biāo)準(zhǔn)中特定的遷移性限值（如未經(jīng)評(píng)估的物質(zhì)）才能用于包裝。
目前，法規(guī)的嚴(yán)格程度隨著更嚴(yán)格的控制措施而增加。例如，用于食品包裝印刷油墨中的致癌、致突變和生殖毒性物質(zhì)（CMR）。
在歐盟成員國(guó)的支持下，歐盟委員會(huì)駁回了索賠要求，即要求歐盟對(duì)食品包裝油墨采取強(qiáng)制性的遷移限值，并采取其他與油墨相關(guān)的法律控制措施。整個(gè)油墨行業(yè)一直呼吁用歐盟法規(guī)替代瑞士法令。
委員會(huì)認(rèn)為，歐盟目前關(guān)于食品接觸材料用塑料基材的法規(guī)和另一項(xiàng)關(guān)于食品包裝材料良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）的法規(guī)已足以發(fā)揮作用，即使這兩部法規(guī)未包含與油墨相關(guān)的任何措施。
因此，歐盟委員會(huì)對(duì)油墨行業(yè)制定立法措施的壓力一直在增加，這是由于德國(guó)的印刷油墨法令不僅將成為國(guó)家法令，而且一旦實(shí)施，其將成為與另一項(xiàng)泛歐洲標(biāo)準(zhǔn)，與瑞士法規(guī)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。
歐洲議會(huì)已于去年秋天通過(guò)一項(xiàng)決議，即對(duì)于食品接觸材料，歐盟委員會(huì)“應(yīng)立即針對(duì)紙張和紙板、清漆和涂料、金屬和合金、印刷油墨和粘合劑，優(yōu)先制定具體措施”。
歐洲議會(huì)呼吁重點(diǎn)關(guān)注食物接觸材料，無(wú)論直接或間接接觸食物，均具有較高的遷移風(fēng)險(xiǎn)，例如包裹液體和高脂肪食物的材料，以及與食物長(zhǎng)期接觸的材料。
除了印刷油墨行業(yè)外，包裝供應(yīng)鏈中的其他行業(yè)也對(duì)歐盟缺乏具體詳細(xì)的立法控制表示擔(dān)憂。
歐盟印刷油墨協(xié)會(huì)（EuPIA）執(zhí)行董事MartinKanert稱：“委員會(huì)稱其應(yīng)有所作為。我們一直希望在法規(guī)方面協(xié)調(diào)一致。我們最擔(dān)心的是，將食品包裝遷移性的各種法規(guī)拼湊起來(lái)，會(huì)使情況變得更糟�！�
當(dāng)歐盟委員會(huì)制定新立法時(shí)，德國(guó)政府卻暫停實(shí)施印刷油墨法令。
Kanert補(bǔ)充說(shuō)：“但德國(guó)政府并未完全撤回。如果歐盟委員會(huì)或歐盟顯著延遲食品包裝印刷油墨統(tǒng)一法規(guī)的推行時(shí)間，或由于其他原因而未能以期望的方式實(shí)施法規(guī)，則德國(guó)政府表示將考慮恢復(fù)該法令。”
該法令的內(nèi)容和條款可能會(huì)對(duì)歐盟立法的內(nèi)容產(chǎn)生重大影響。與“瑞士條例”一樣，德國(guó)印刷油墨法令也基于可用作食品接觸材料的化學(xué)品。
這兩項(xiàng)法規(guī)之間的主要區(qū)別在于，瑞士法令的關(guān)注點(diǎn)在于印刷油墨與包裝外表面的相互作用，因此與食品的任何接觸均為間接接觸。
德國(guó)法令涉及印刷油墨和其他與食品有直接和間接接觸的材料，并非局限于包裝。例如，其包含的餐巾紙印刷表面的油墨可能會(huì)與食物接觸。
此外，德國(guó)法令未包含任何關(guān)于非本國(guó)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估雙邊認(rèn)證的條款，因此認(rèn)為印刷油墨配方中的專用化學(xué)品和材料具有安全性。這些物質(zhì)還需得到德國(guó)聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品安全辦公室（BVL）的評(píng)估和批準(zhǔn)。
對(duì)于未經(jīng)過(guò)適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的物質(zhì)（如缺乏數(shù)據(jù)），如果其在食物中的檢測(cè)濃度不低于0.01mg/kg，則可在德國(guó)用于與食品表面間接接觸的印刷油墨。
如果未對(duì)致癌、致突變和生殖毒性物質(zhì)（CMR）的使用進(jìn)行安全評(píng)估，則不能使用。
該法令還禁止在印刷油墨材料中使用納米粒子，除非風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表明其作為食品接觸材料具有安全性。
歐盟委員會(huì)在從事所提出的新立法的初步工作時(shí)，根據(jù)負(fù)責(zé)食品接觸材料的咨詢委員會(huì)的會(huì)議報(bào)告，一直在使用德國(guó)法令確定法規(guī)的關(guān)鍵內(nèi)容，委員會(huì)的關(guān)注點(diǎn)幾乎肯定會(huì)列入正面清單——包括正面清單類型，物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段，以及確保相互承認(rèn)的方式。還必須確定正面清單合規(guī)性包含的內(nèi)容，以及執(zhí)行方式。
Kanert稱：“我們不了解委員會(huì)采取的具體措施，其很可能基于正面清單制度。我們希望看到歐盟采用統(tǒng)一的正面清單制度�！�
有一個(gè)重要問(wèn)題，即無(wú)法對(duì)所有用于食品包裝印刷油墨的物質(zhì)進(jìn)行正式評(píng)估。EuPIA估計(jì)約有6,000種物質(zhì)用于印刷油墨配方，其中只對(duì)約15％進(jìn)行充分評(píng)估，以了解其是否在遷移至食品后會(huì)對(duì)健康造成不利影響。
歐盟委員會(huì)于2016年年中收到德國(guó)法律草案通知時(shí)，德國(guó)法令的正面清單僅包含535種物質(zhì)。
EuPIA和歐洲議會(huì)在內(nèi)的其他機(jī)構(gòu)均提出這一問(wèn)題的解決方案。除正式評(píng)估外，也可由印刷業(yè)自行對(duì)這些物質(zhì)進(jìn)行評(píng)估。
歐洲議會(huì)已提出一個(gè)自我評(píng)估方案，其類似于歐盟REACH立法下的方法。根據(jù)該立法，所有工業(yè)化學(xué)品均須在總部位于赫爾辛基的歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）注冊(cè)，并由行業(yè)組織制定安全概要。
Kanert說(shuō)：“我們希望歐盟委員會(huì)采取務(wù)實(shí)的政策和印刷油墨監(jiān)管法規(guī)。畢竟，REACH采用的自我評(píng)估方案是一個(gè)先例。”
委員會(huì)相信新法能迅速發(fā)揮推動(dòng)作用，從而為2018年年中之前獲得歐洲議會(huì)和理事會(huì)的批準(zhǔn)做好準(zhǔn)備。按照上述進(jìn)度的平均速度，在起草階段可采取一項(xiàng)歐盟立法。
(來(lái)自:包裝前沿網(wǎng))
